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　　企業具體活動該干預嗎？
　　近日中國政府網公佈了國務院各部門行政審批事項彙總清單，曬出60個部門1235個項目。在這些需審批項目中，不少讓人感到不可思議。
　　比如卷煙需要生產多少，地質公園該怎麼命名，電視臺台標合不合格，歷史名村如何認定，這些令人費解的審批項目，一併在政府網首頁公開。
　　根據本屆政府下放行政審批事項再削減1/3的要求，2013年已分批取消和下放了416項行政審批等事項，今年將再取消和下放行政審批事項200項左右。
　　國務院行政審批改革辦公室有關負責人表示，公開國務院各部門行政審批事項清單，是中央政府加快權力清單公佈、大力推進職能轉變的重要舉措。
　　今後，各部門將不得在公佈的清單之外實施行政審批，不得對已取消和下放的審批項目以其他名目搞變相審批，堅決杜絕隨意新設、邊減邊增、明減暗增等問題，努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”。
　　目前公佈彙總各部門的權力清單，旨在開門搞改革，廣泛聽取社會各方面意見，更加有針對性地深入推進行政審批制度改革，進一步推動簡政放權。
　　60部門被曬權力清單
　　根據中國政府網公佈60個部門的行政審批的清單，目前各個部門加起來還有1235個項目。其中最少的港澳辦、台辦、安全部，分別隻有1個行政審批事項。
　　最多的稅務總局有87項，新聞出版廣電總局有53項，國土資源部有45項，林業局有76項，交通部有52項。
　　很多審批項目非常細，比如像稅務總局，白酒、葡萄酒、石腦油等消費稅計稅價格或者退稅，均有審批項目。
　　另外，對一個城市，一個開發區的企業，有單獨的稅費政策。比如贛州企業享受西部大開發所得稅優惠備案核准，有審批。對企業享受新疆喀什、霍爾果斯兩個特殊經濟開發區、新疆困難地區新辦企業所得稅優惠的核准。
　　還有很多更具體的項目，具體到一個公司和行業的生產。
　　比如國家發改委對壟斷的卷煙、食鹽生產等重要商品年度計劃，進行審批。工信部對於糖精年度生產計劃也進行審批。
　　上述留下的1235個審批項目，已經在去年減少或下放了416項，比如像修建地鐵審批權、民航機場的擴建權，甚至本地區的城際鐵路建設審批權也得以下放。一些專家看來，整體進步，但是相當多的項目仍需要進一步研究後下放或者削減。
　　中國投資協會副會長劉慧勇認為，“取消審批會促進一些行業向著市場化方向發展，不用受很多的限制，可以提高效率。”
　　劉慧勇以及一些行業人士認為，很多項目審批權是否需要存在，值得研究。
　　比如國家發改委保留了食鹽分配調撥計劃和幹線運輸計劃，年度煙草專賣品購銷儲備計劃。同時也對重要行業、重要領域、重大項目、重點地區和基本建立現代企業制度特大型企業集團(不含外商投資企業)的發展建設規劃、專項發展建設規劃審批；國家發改委和教育部，也對全國普通高校研究生招生總量、本科生招生總量及分地區分部門招生計劃實施審批。
　　中國社科院研究生院前院長劉迎秋認為，價格彈性大的行業，行政審批應該取消。
　　根據瞭解，全國工商聯多年建議取消石油、棉花等進口配額審批權，因為配額最後都給了國企。不過，迄今國家發改委認為，取消審批的時機並不成熟。
　　專家建議去掉太細審批項目
　　不過，整體而言，一些對企業或學校等單位管得太細的項目，行政審批權應該取消和下放，並沒有爭議。
　　比如國土資源部目前的行政審批權，甚至包括國家地質公園命名。新聞出版總局，甚至對於廣播電臺、電視臺變更台名、台標、節目設置範圍或節目套數，實施行政審批。鐵路局則對鐵路車站和線路命名也實施審批。
　　另外，跨省銷售礦泉水也需要審批，歷史名鎮、名村也需要審批，教育部甚至對學校地圖，以及孔子學院課堂設置，以及普通高校招生計劃，高等學校面向全國招生和跨省招生生源計劃，都需要審批。
　　這些審批項目未來可能都需要逐步取消。
　　山東大學高等教育研究中心副主任劉志業指出， 細緻到學校地圖都需要審批，這說明學校自主權不足。辦學自主權的擴大，審批內容的減少，權力的下放，這是個大趨勢。“自主權下放了，學校運用好這個權利，實現自我約束、自我監督，真正把自己看作是一個擁有充分發展自主權的主體，實現自身可持續發展，這是收放的關鍵所在。”
　　21世紀經濟報道獲悉，國家對於修建水電、火電、風電審批等已經下放，但是電力的發電、輸電、供電等許可證核發，仍需要國家能源部門審批。
　　這就產生一個問題，自己家用的太陽能、風電也需要國家審批嗎？那麼農村每家裝太陽能裝置，能源部門豈不是都需要戶戶審批？
　　廈門大學能源研究中心主任林伯強認為， 許可證、準入、資金一類的事項屬於國家規劃，是政府的權力，這個內容是不會下放的。涉及到單個項目，比如說在哪裡建造一個水電廠，這個權力下放給地方政府。
　　但是他認為，國家應該只管總量，比如某個區域建造多少發電廠，國家進行總量的控制，不同地方的控制額度不一樣。國家審批權限下放後，地方政府要把握好份額的控制，不能出現“蜂擁而上”的局面。
　　林伯強指出，目前能源方面的改革是處於中間部位，仍然沒有徹底。國家很多審批權力在漸漸下放，這是一個進步。
(原標題：國務院60部門曬權力清單 專家建議去掉太細審批項目)